以更高标准、更实举措做好纪检监察各项工作丨聚焦权力运行强化监督执纪 督促廉洁规范履职用权

中央纪委国家监委网站 张冰

二十届中央纪委五次全会就“完善权力制约机制，抓住定政策、作决策、审批监管等关键权力，明确权力边界、严格职责权限、规范工作程序”作出专门部署。今年以来，各地纪检监察机关紧盯权力运行风险点强化监督执纪，深化以案促改促治，推动完善制度机制，着力消除权力运行漏洞、监管盲区、制度空白，监督推动各项制度落实落细，保障权力始终在正确轨道上运行。

安徽——

紧盯关键环节 做深做实监督

群众身边不正之风和腐败问题集中整治开展以来，安徽省纪委监委聚焦民生领域权力运行关键环节，持续做深做实日常监督，精准排查薄弱环节，全力消除盲区死角，以精准有力的监督推动各项民生政策落地见效。

就业补助资金是稳就业、惠民生的重要兜底保障资金，直接关系广大创业者、就业困难群体切身利益，但由于资金链条长、经办环节多，容易滋生腐败问题，是安徽省纪检监察机关监督整治的重点。此前，合肥市庐阳区公共就业服务中心负责就业创业补贴初审、材料核验、资格认定等工作的莫某某利用监管漏洞，滥用审核职权徇私谋利，最终被依规依纪依法严肃处理。该案暴露出基层民生补贴经办岗位自由裁量权较大、流程把关不严、风险防控不够到位等共性问题。

安徽省纪委监委举一反三，在全省部署开展就业补助资金和社保基金管理等领域专项整治，紧盯政策落地链条、资金流向链条，全面排查申报审核、公示核验、审批拨付、事后监管各环节风险隐患，靶向纠治补贴资金发放不规范、监管不到位等突出问题。同时，该省纪检监察机关持续织密监督网，综合运用嵌入式监督、常态化督查、交叉式检查等方式，破解基层熟人监督难、岗位长期任职滋生利益牵绊等方面顽疾。紧盯监督检查中发现的监管漏洞，督促相关职能部门完善制度机制，不断筑牢制度防线、压缩权力寻租空间，保障权力规范运行。

河南三门峡——

强化科技赋能 推动源头治理

“近一个月平台预警最多的主要涉及哪类资金？平台运行中有没有什么问题？”近日，河南省三门峡市纪委监委驻市财政局纪检监察组针对全市财政资金监督平台运行和预警信息处置情况进行“回头看”。

财政资金监督平台是三门峡市财政局依托财政预算管理一体化系统，针对乡村振兴资金、县乡财政资金搭建的智能监管平台。“我们全程推动和参与了这一平台的建设落地。”驻市财政局纪检监察组相关负责同志介绍，该纪检监察组系统梳理资金申请、审核、审批、发放、监管全流程廉洁风险点，针对审批不严、监管滞后等问题与市财政局共同研讨解决方案。

聚焦增强制度执行力、强化制度刚性约束，在驻市财政局纪检监察组的建议下，市财政局探索将政策要求、制度规定转化为监控指标，在预算管理系统中嵌入20个数据比对规则，对以拨代支、违规列支“三公”经费等问题进行监控预警，通过智能分析压缩人工审批的自由裁量空间，从源头上保障资金使用安全。

该市纪委监委还持续拓展大数据监督应用场景，推动各职能部门打破数据壁垒，加强对权力运行的监督，进一步提升监督的精准性实效性。针对涉老资金发放，三门峡市纪委监委与市人社局建立常态化协同监督机制，搭建大数据监督模型，建立“问题筛查—交办核查—线索移交—整改反馈”工作闭环，及时纠治虚报冒领、骗取套取等问题。

四川南充——

完善制度管好基层小微权力

基层小微权力点多面广，四川省南充市纪委监委坚持问题导向，针对村级合同管理不规范、民主决策流于形式、信息公开不及时等问题，坚持多维发力、靶向施策，推动监督融入基层小微权力运行各环节，持续补齐制度短板，以高质量监督护航基层高效治理。

发挥制度管根本、管长远作用，南充市纪委监委推动各县（市、区）全面梳理村级小微权力事项，逐项明确责任主体、办理流程和廉洁风险点，编制权力清单和运行流程图，把民主表决、公示备案固化为硬性要求，并强化对制度执行情况的监督，以有力有效监督推动按清单行权、按流程办事。西充县纪委监委针对农村集体资产处置中存在的突出问题，推动相关职能部门修订完善农村集体资产处置实施细则、农村集体经济组织管理指引等制度规定，督促指导各村（社区）监督委员会对土地流转、项目建设、资金使用等重点事项全程跟进监督。阆中市纪委监委聚焦村级财务坐收坐支、截留挪用等问题，推动相关职能部门建立完善村级组织财务收支管理规范指引，并与农业农村等部门建立问题线索移交机制，以监督压实责任、以制度堵塞漏洞。

此外，南充市纪委监委依托农村集体“三资”智慧监管平台、村民议事坝坝会等载体，推动搭建线上线下联动公开平台，督促将惠民政策、集体收支、工程项目、资金拨付等方面情况及时公开公示，推动“钱、事、人”全程公开晾晒。在此基础上，该市纪检监察机关持续畅通群众反映问题渠道，发挥群众监督作用，及时收集群众意见诉求，对群众反映的问题建立台账、分类处置，保障群众的知情权和监督权，推动基层小微权力在阳光下规范运行。

西藏阿里——

“查改治”贯通深化标本兼治

前段时间，西藏自治区阿里地区纪委监委聚焦政府投资项目、国企工程项目、民生基建项目等重点领域，全面起底排查重点项目34个，查摆权力运行风险点、监督管理空白点、制度建设薄弱点，书面反馈并督促相关责任部门举一反三抓好整改整治，以点带面推动招投标领域实现系统治理。

针对招投标领域存在的围标串标等突出问题，阿里地区纪委监委坚持“查改治”一体推进，紧盯权力运行、行业监管、流程管控等，深化以案促改促治，通过制发工作提示提醒函、纪检监察建议书等方式，推动发改、住建、教育等相关职能部门建立完善项目招标、开标评标、专家管理、信用惩戒等方面制度机制，斩断招投标领域利益输送、权钱交易链条，有效规范市场秩序、整治行业乱象。

阿里地区纪委监委还会同相关职能部门深入剖析问题产生根源、表现形式，制定问题线索移交、重要线索研判等制度规定，明确线索分类处置意见，有效提高线索处置效率和线索管理的规范化、专业化、精细化水平，提升监督质效。

阿里地区纪委监委还坚持“当下改”和“长久治”相结合，通过召开警示教育大会、编印忏悔录等方式分层分类开展警示教育，用“身边事”教育“身边人”，引导党员干部懂法纪、明规矩、知敬畏，督促其依规用权、廉洁履职，严格遵守制度、强化制度执行。