中共庐江县乡村振兴投资有限公司委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2023年3月8日至2023年4月7日，县委第四巡察组对县乡投公司党委开展了巡察。2023年6月26日，县委第四巡察组向县乡投公司党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，抓好整改安排部署

一是统一思想认识，夯实整改责任。收到巡察反馈意见后，公司党委第一时间召开巡察整改工作动员会，对巡察组反馈的问题进行详细梳理，并就整改工作进行全面安排部署，先后组织召开了4次巡察整改工作专题推进会，就整改过程中遇到的困难和问题进行再研究、再部署，为巡察整改全面清仓见底“划重点”。截至2024年3月，反馈的29个问题已完成整改26个、基本完成整改2个、正在推进1个，建立规范性制度8项，巡察整改成效明显。

二是坚持问题导向，细化整改举措。成立县乡投公司巡察整改工作领导小组，制定整改方案，建立整改台账，细化整改任务，确定责任领导、责任部门，明确整改时限，对巡察反馈问题深剖根源、举一反三，确保全面整改、逐项销号。在巡察整改期间，公司党委坚持以上率下、群策群力，坚持突出重点、整体联动，坚持把整改工作与其他各项工作同部署同要求同调度同考核，共下发《巡察整改工作提示单》4次，有力有序一体化推进巡察整改工作。

三是加强跟踪问效，夯实整改成果。为确保整改工作按时间节点有序、有效进行，公司党委定期召开推进会，听取工作汇报掌控整改进展情况，并对整改推进过程中遇到的问题、困难提出意见建议，确保规定时限内整改到位。公司派驻纪检监察组全面履行派驻监督职责，多次过问巡察整改进展情况并指导开展整改工作，督促公司巡察整改工作领导小组对整改落实情况进行全程跟踪，对进展缓慢的进行督促提醒，多方发力确保巡察整改“后半篇文章”取得实效、形成长效，推动巡察整改成果运用走深走实。

二、突出问题导向，从严落实整改措施

（一）深入贯彻落实党中央各项决策部署及省市县委工作要求

1.深入学习研讨。一是公司党委于2023年5月24日印发《中共庐江县乡村振兴投资有限公司委员会理论中心组2023年度学习计划》，将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神等作为重要内容纳入其中。二是2023年4月19日，在班子成员集中学习党的二十大精神专题会议上，5名班子成员围绕深化国企改革推动高质量发展开展讨论；2023年7月28日，在党委理论中心组学习中，学习《国企改革三年行动方案（2020—2022年）》；2023年9月27日，在党委理论中心组学习中，传达学习习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，3名党委班子成员开展研讨；2023年10月23日，学习习近平总书记关于“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”重要论述，5名党委班子成员围绕“思想大解放、环境大优化、能力大提升、作风大转变、工作大落实”讨论开展习近平新时代中国特色社会主义思想专题研讨。

2.发挥党委前置把关作用。一是于2023年4月4日完成公司章程修改备案，将党建工作纳入公司章程，明确党委议事、研讨重大问题决策、党建工作计划、党务工作机构和人员安排等事项，并于2023年4月10日的党小组会议上传达该事项整改情况。二是公司党委于2023年6月27日在第30次党委会审议通过修订《庐江县乡村振兴投资有限公司“三重一大”决策制度（试行）》，严格规范“三重一大”事项决策程序，“三重一大”事项均先经党委会研究把关后，再提交董事会研究，充分发挥党委前置把关作用。

3.规范议事决策。一是公司党委在2023年11月10日通过学习《党委会议事制度》及《党委工作若干规定》等公司内部规章制度，明确了党委坚持民主集中制的议事原则，并加强民主集中制，把党委工作制度与公司工作规则结合，保证工作的协调高效运行。二是公司党委自巡察后，截至2023年12月，共召开10次党委会议，严格执行党委议事规则，做到了会前酝酿沟通确定议题，会中参会人员发表意见、充分讨论，严格遵循党委书记末位表态。三是行政综合部于2023年8月29日组织开展业务培训，分管负责人对规范做好党委会会议记录提出具体要求，进一步明确压实部室负责人和相关工作人员责任。

4.加强资产负债约束。一是于2023年8月公司组织全员参加县国资委在县委党校举办的全县国有企业专项业务培训，进一步提高了防范重大金融风险意识；于同月编制印发《庐江县乡村振兴投资有限公司投资管理办法》《庐江县乡村振兴投资有限公司融资担保管理办法》，通过对办法的学习和理解，进一步提升了公司在决策方面的风险把控能力。二是通过梳理优质资产，对连河小学、盆形小学、黄陂湖区域等资产评估入账，进一步壮大公司资产，有效降低公司资产负债率，同时委托运营万山代庄民宿、金盆山梅花生态产业园等项目获取租金收益，自主运营虎凹欢乐茶谷项目增加经营性收入。通过盘活现有存量资产，扩大经营规模，拓宽营商渠道，不断提高固定资产投资收益，有效缓解公司还本付息压力，进一步降低公司资产负债率。

5.精致项目谋划。一是在巡察反馈后，公司着力加强项目谋划，统筹项目建设，协调项目供水供电等设计与施工，并定期召开工程调度例会，推进项目进展，定期组织员工参加培训学习，强化人员专业知识及统筹项目能力，公司于2023年8月出台《庐江县乡村振兴投资有限公司投资管理办法》，并经2023年11月第35次党委会研究决定，出台《庐江县乡村振兴投资有限公司项目管理及要素保障调度机制》，为项目要素保障提供制度依据。二是经2023年9月第34次党委会研究决定，重组项目管理一部和项目管理二部，成立项目规划部和工程管理部，明确项目规划部负责项目的前期规划，工程管理部负责项目后期建设管理工作，通过部门重组和职责重新界定，进一步细化工程项目任务，促进项目协调管理、人员履职尽责。

6.有效盘活闲置资产。一是于2023年8月建立固定资产管理台账，将盛桥扶贫车间、冶父山泷晟环保工业厂房纳入固定资产管理。二是盛桥扶贫车间委托给盛桥镇乡投公司运营管理，车间3号楼现已出租，运营状态良好。公司于2023年10月已追偿冶父山泷晟环保工业厂房场地占用费，于2024年1月、3月分别完成泷晟环保2号、3号工业厂房对外招租工作并签订合同。通过有效获取租金收益和场地占用费，盘活闲置资产，充分发挥资产效益。

7.建立有效的项目运营管理机制。经公司第28次董事会同意，公司于2023年11月27日印发《庐江县乡村振兴投资有限公司项目运营管理办法》《庐江县乡村振兴投资有限公司委托、租赁监管制度》，通过运营管理机制的落实，提升项目运营管理水平，加强对委托、租赁等方式的监管。为解决文旅项目运营管理的单一性，经公司研究决定，由县乡投公司子公司县旅投公司自主运营庐江县虎凹欢乐茶谷项目和柯坦大汉塘项目；其中虎凹欢乐茶谷项目已于2023年10月1日正式对外运营，柯坦大汉塘项目已于2023年10月20日正式对外运营。

8.建立有效的项目调度机制。一是经2023年11月第35次党委会研究决定，出台《庐江县乡村振兴投资有限公司项目管理及要素保障调度机制》，加大项目协调调度力度，推进项目建设进程，保证后续项目按时按计划完工。二是万山十里长冲代庄民宿、巢湖抗洪保卫战陈列馆等8个项目因疫情期间封闭施工，人员和材料不能及时进场，导致项目未按计划完工，解封后通过加快人员和材料进场速度，加大工程调度力度等管理措施，截至2023年12月，8个项目已全部完工。

9.强化项目监督管理。一是庐江城东体育中心项目在领取施工许可证后，监理单位、施工单位主要负责人员均不能正常到岗履职，书面向我公司申请更换人员，经公司第27次党委会研究决定，按合同约定分别给予监理单位、施工单位违约金处罚后同意更换相关人员，并报县级主管部门备案。二是加大对柯坦大汉塘项目监理单位及现场监理人员监管力度，要求监理人员严格按照规定每月考勤时间不少22天，每天打卡不少于2次，要求项目总监每月考勤时间不得少于8天，根据《庐江县乡村振兴投资有限公司对监理单位施工现场管理暂行办法》及合同相关规定，给予监理单位失职处罚。三是加大对柯坦虎凹欢乐茶谷项目施工现场作业人员的三级教育力度，所有作业人员未经过三级教育不可上岗，每月不定期对施工现场进行安全生产检查，消除潜在隐患，并做好检查整改记录。下一步公司将加强对监理单位现场监督检查，并按照管理办法和合同约定进行约束，严格按照基建程序和合同约定，狠抓合同兑现，持续监督检查现场安全文明施工，并按照相关规定进行处理。

（二）严格执行内控制度

10.规范管理固定资产。一是已通过公开询价手续，委托第三方审计机构，对公司资产进行清查盘点，于2023年8月建立固定资产台账，摸清资产118项，其中在建工程4项、房屋建筑物13项、车辆2项、电脑31项、办公设备18项、家具用具50项（庐江名人馆已于2021年10月9日根据县委主要负责人意见移交至县融媒体中心，不计入公司固定资产统计）。自巡察反馈后，周瑜文化园、吴武壮公祠、庐江县地质博物馆、奎星楼等4处公益性文化场馆由公司资产运营部使用管理，持续免费对外开放，运营良好；龙桥盆形小学由公司用于金盆山梅花生态产业园项目建设，现已完工并完成招租运营；同大连河小学由公司用于2020巢湖抗洪保卫战陈列馆项目建设，现已完工并对外开放；盛桥中学地块由公司建设盛桥扶贫车间并已委托盛桥镇乡投公司运营管理，厂房3号楼已招租运营；冶父山泷晟环保厂房公司已公开招租，其中2号、3号厂房现已完成招租工作并签订合同；庐江城东体育中心委托第三方运营并成功引进NBL球队（合肥狂风）入驻，通过成功举办系列体育赛事，将闲置场馆有效盘活利用；车辆、电脑、办公设备、家具用具等固定资产已按公司各部门实际需求进行分配，并明确使用管理部门。二是已将黄山寨田园景区鲍店中心村项目列入公司固定资产管理，项目审计已完成，并于2023年11月出具财务决算报告。

11.按规定编制年度预算。公司每年9月份以国有资本经营收支规划表的形式，将下一年国有资本经营预算上报至县财政局（国资委），已编制《2021—2023年县（市）区、开发区国有资本经营收支规划表（县乡投公司）》和《2022—2024年县级国有资本经营收支规划表》报送县财政局（国资委）备案。

12.规范单据审批。一是制作报销封面履行报销手续，规范报销配套材料，且相关负责人均应于报销封面上进行签字审批。二是公司财务部，在巡察反馈之后，制定财务知识学习计划，全年计划统一安排培训4次，并要求每名财务人员参加2次财务知识继续教育学习，同时，经公司第35次党委会、第28次董事会研究通过《进一步规范公司报销流程的通知》，并于2023年11月16日印发至子公司及各部室，进一步规范了公司资金报销流程，提高资金支付责任意识，严把资金审核拨付关。

13.严格把关资金支付审核。一是重视资金审查环节，重点关注资金支付材料所附施工合同有无约定工期、签订日期、监理单位、设计单位，经办人、部门负责人、部门分管领导、总经理是否完成签字手续。二是严格按照新发布的《关于进一步规范公司报销流程的通知》，修改完善公司报账材料审批流程，严格审核把关支付内容和所附材料，目前已规范各类材料的审批流程，及时有效的避免违规情况发生。

（三）强化基层党组织建设

14.坚决履行党建主体责任。一是在2023年8月，组织全体支委共同学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》，要求今后严格执行条例要求，认真开展支部各项工作。公司党支部在8月份严格按照《中国共产党章程》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关文件要求，规范开展了支部换届选举，选举产生新一届支部委员会，选强配优支部领导班子，提升党建工作水平。二是党建工作列入公司党委议事事项，2023年1月研究党员发展工作、2023年5月研究制定党建工作要点、2023年6月党委会研究公司党支部换届选举工作及表彰优秀共产党员工作、2023年7月研究党组织整顿提升工作、2023年8月研究党风廉政和主题教育等工作、2023年10月研究支部书记调整事项等，切实将党建工作同业务工作同要求、同部署、同落实。

15.扎实开展党建基础工作。一是在巡察反馈后，公司要求党建业务人员加强业务知识学习，及时纠正了错误表述，规范了党委和支部名称的使用。二是将2022年党员关系转入转出情况补充记录在党支部工作记录本上，并开展了自查自纠，2023年度，根据人事调整变动，公司党支部已及时做好党员关系转入转出记录。

16.规范开展党课活动。一是在2023年8月份的支委会上组织全体支委委员共同学习了《中国共产党支部工作条例》（试行），要求今后严格执行条例要求，认真开展支部各项工作，确保党支部工作制度化、规范化、标准化进行。二是2023年围绕宣传贯彻党的二十大精神，推进乡村振兴、党风廉政建设和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育等方面开展了6次书记上党课活动，坚定理想信念，补足精神之钙。

17.提高组织生活会质量。一是在2023年5月份党委理论中心组学习会议上，学习《中国共产党组织工作条例》。二是用好批评与自我批评武器，先后于2023年2月14日、2023年7月28日组织召开了2022年度民主生活会、巡察整改专题民主生活会，会上坚持“红脸出汗、咬耳扯袖”，严肃组织生活制度，积极开展交流研讨；2023年10月23日、11月10日在党委理论中心组学习过程中，围绕“思想大解放、环境大优化、能力大提升、作风大转变、工作大落实”展开交流讨论；在2023年11月7日 、12月7日的党小组会、11月8日的支委会上，围绕“过去学得怎么样、现在干得怎么样、将来打算怎么办”开展交流讨论，做到党员全覆盖。

18.充分落实双重组织生活制度。一是公司党委严格要求班子成员落实双重组织生活，均要以普通党员身份参加组织生活。二是于2023年10月通过支委会、党小组会、党委理论中心组会议集中学习《党章》知识，学习覆盖全体党员。三是2023年3月以来公司党委班子成员以普通党员身份积极参加“在职党员到社区报到”“清明祭英烈”“红色教育实践”“节日慰问”等主题党日活动，积极参加组织生活会、支部大会，落实双重组织生活，做到班子成员全覆盖。

19.加强监事会财务监督。2023年7月14日召开公司2023年第一次监事会会议，会议主要针对公司2023年上半年财务审计和融资情况开展监督检查，并提醒相关工作人员要把好资金支付审核关。

20.规范选举监事会成员。2023年4月、11月共召开2次公司职工大会，会上通过选举，拟任5名干部职工为监事会成员，后经国资委批复同意。公司监事会现由5人构成，满足监事会人员构成条件，职工代表监事由职工大会选举产生，不存在高级管理人员、财务负责人担任监事现象。

21.严格执行回避制度。一是规范会议回避人员记录，对2023年度提拔任用的干部，严格执行《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》规定，均落实回避制度。二是2023年7月28日公司党委通过集体学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件和制度，提高了干部选拔任用工作的思想认识。

22.规范干部任职公示。一是2023年7月28日公司党委通过集体学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件和制度，增强了规范干部选拔任用工作流程的思想认识。二是自巡察反馈后，对2023年度提拔任用的干部，严格按公示规定，从党委会议研究决定当天公示，公示期从党委会决定次日起算。

23.严格执行政府招标采购手续。

一是巡察反馈后，公司按照政府集中采购目录及标准的要求，通过徽采商城平台依规采购，并严格执行公开招标采购手续。二是2023年11月20日转发学习了《安徽省政府集中采购目录及标准（2024年版）》，通过学习进一步强化招标采购意识，提高了业务能力，同时明确要求招标采购工作要严格按照文件执行，杜绝改后又犯的情况发生。

三、坚持标本兼治，继续巩固整改成果

一是力度不减抓好后续整改。坚持目标不变、劲头不松、力度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改事项适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还未彻底完成整改的事项紧盯不放、加大力度，以钉钉子精神保质保量按时整改到位。

二是聚焦常态做好建章立制。在深入开展整改的同时更加注重预防，以问题为导向，倒查制度缺陷，围绕主责主业，在项目融资、建设及运营等重点领域、重要环节，加强制度建设，形成长效机制。坚决贯彻落实整改工作中已建立的各项制度，确保真正发挥作用；抓紧制定完善需要建立的各项制度，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用体制机制巩固问题整改成果。

三是立足根本实现标本兼治。坚持抓班子、带队伍“严”字当头，着力解决日常管理中失之于宽、失之于软等问题，力促作风建设常态长效化，坚持以重点突破带动的解决表面问题，把巡察整改融入全面从严治党、融入队伍建设、融入日常管理，坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，以党建引领为支撑，以项目融资为依托，以项目建设为重点，以工程管理为抓手，以项目运营为突破，助推乡村振兴战略稳步实施，实现我县乡村振兴工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0551-82561398；邮政信箱：庐江县东顾山街道东方水岸办公楼9楼庐江县乡村振兴投资有限公司（邮编：231500）；电子邮箱：849653330@qq.com。

中共庐江县乡村振兴投资有限公司委员会

2024年3月22日