中共庐江县石头镇委员会关于巡察反馈问题整改进展情况的通报

按照市委巡察工作统一部署安排，2022年11月13日至12月31日，市委第三提级交叉巡察组对石头镇党委及所辖村（社区）党组织开展了全面巡察，2023年3月14日，市委第三提级交叉巡察组向石头镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、巡察整改整体情况

（一）统筹规划，积极动员部署。2023年3月14日，石头镇召开市委第三提级交叉巡察组巡察石头镇党委情况反馈会议，市委第三提级交叉巡察组向石头镇反馈了巡察意见，石头镇党委书记主持会议并作表态发言，对巡察组反馈的问题全面认领、照单全收，切实承担起巡察整改的政治责任。2023年3月21日，市委巡察整改业务培训会召开后，镇党委及时召开巡察整改业务培训会传达贯彻市委巡察整改业务培训会精神，专题学习市委《被巡察党组织巡察整改工作流程》《县委巡察整改工作培训会辅导材料》，研究部署石头镇巡察整改工作。2023年3月26日，镇党委研究制定了《中共庐江县石头镇委员会关于落实市委第三提级交叉巡察组反馈意见整改方案》，并以镇党委文件形式印发各村（社区）、镇直单位遵照实行。2023年4月10日，镇党委制定《石头镇领导班子市委提级交叉巡察整改专题民主生活会实施方案》，2023年4月15日，镇党委召开镇党政领导班子巡察整改专题民主生活会。2023年4月10日至6月10日，镇党委每两周召开一次巡察调度会议，听取石头镇巡察整改工作进展情况，并对下步巡察整改工作作部署，调度重难点整改问题，同时部署村级巡察整改工作同步推进。

（二）成立小组，加强组织领导。为切实加强巡察整改工作的组织领导，石头镇成立了以镇党委书记为组长，镇党委副书记、镇长和镇党委副书记为副组长，石头镇各党政班子成员、政协联络组组长、工会主席、二级主任科员为成员的石头镇市委提级交叉巡察组巡察反馈问题整改工作领导组（以下简称“领导组”），全面负责石头镇巡察整改工作。领导组下设办公室，镇党委副书记兼任办公室主任，全面主持办公室工作，负责督促各整改责任单位、各整改责任人按时间节点完成整改工作。同时，镇党委抽调镇纪检监察、组织人事、宣传、财政等有关单位和部门工作人员任办公室成员，负责各自领域内的整改工作。

同时，巡察整改办公室作为村级巡察整改工作指导组，具体督促指导各村（社区）巡察整改推进工作。巡察整改办公室实行定期通报、定时销号、定期督查制度，按期完成巡察反馈问题整改销号工作，各村（社区）按照领导组要求成立各村（社区）巡察整改领导组（工作组），明确了各人员分工与工作目标、工作要求，建立了整改台账，形成了镇村联动、层层落实、同步推进的良好工作格局。

（三）问题导向，完善整改举措。2023年3月26日，镇党委会经过研究通过了《中共庐江县石头镇委员会关于落实市委第三提级交叉巡察组反馈意见整改方案》，方案对照巡察反馈意见，逐条列出整改措施，明确责任领导、责任部门、责任人和整改时限，实施“台账式管理”和“销号制落实”制度。2023年4月10日至6月10日，镇党委巡察整改专题调度会议上，镇党政领导班子成员积极认领巡察反馈问题，并切实履行整改责任人责任，研究制定整改措施，建立切实可行的整改方案、整改台账。镇党委书记积极履行巡察整改第一责任人责任，主持制定巡察整改工作方案、巡察整改工作台账，先后5次主持召开镇党委巡察整改工作调度会、1次巡察整改专题民主生活会，听取巡察整改工作情况汇报，剖析“重难点”整改问题原因，研究整改举措，督办加快整改进度。同时注重成果转化，及时总结整改经验，举一反三、建章立制、查漏补缺，推动巡察整改工作推深做细。镇巡察整改办成员积极深入村（社区）一线，实地检查、督促指导各村（社区）巡察整改工作推进情况，指出各村（社区）在巡察整改工作中存在的问题，并为村级整改出谋划策，有力推动村级整改工作落实。

（四）建章立制，强化长效机制。坚持巡察整改任务立行立改、长期坚持，镇党委要求镇村巡察整改工作既要整改眼前、又要兼顾长远，注重建章立制，统筹谋划、综合施策，剖析制度漏洞、问题成因，并制定制度文件，堵塞制度漏洞，完善工作机制，加强制度监管，切实将权力关进制度的笼子。同时，对照巡察反馈意见问题，举一反三，联系上轮县委巡察指出的问题认真查摆解决，将巡察整改工作作为当前以及今后一个时期内全镇重点工作任务，持续推进常态化整改，将其融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，着力巩固拓展整改成果，常态化推进整改落实。

二、抓实抓细，扎实推进问题整改成果转化

（一）落实党中央重大决策部署和省市委工作要求

1.加强理论学习

（1）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。一是全镇各党支部通过“三会一课”等组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十大精神学习，2023年以来，已开展20次；举办干部“知行讲堂”，采用专题授课、集中学习、交流研讨等学习方式，每月开展1至2次学习，重点学习党的二十大精神、上级会议精神、法律法规、部门业务知识等，2023年共开展6次；利用“一线为民服务”实践活动，分组入户，开展党的二十大精神、习近平法治思想等理论宣讲活动，共开展3次；5月，组织镇村党员干部到六安市金寨县花石乡大湾村开展研学活动，重温习近平总书记视察大湾村重要讲话精神，并撰写8篇调研报告，深入学习贯彻党的二十大精神。二是2023年以来，共开展12次党委理论学习中心组学习，2023年3月，党委理论学习中心组学习2023年中央一号文件：《中共中央、国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，党政班子成员围绕2023年中央一号文件精神开展研讨。三是2023年4月26日，镇党委会上对《关于新时代加强和改进思想政治工作的实施方案》开展集中学习。2023年6月9日，镇党委制定印发石头镇《关于新时代加强和改进思想政治工作的实施方案》（庐石发〔2023〕19号），制定贯彻落实举措，确定相关责任部门。

（2）深入推动理论学习中心组学习研讨。一是2023年，镇党委共开展12次党委理论学习中心组学习，其中2023年3月10日中心组成员围绕“学习2023年中央一号文件精神”进行交流研讨并撰写心得体会11篇。二是2023年5月23日制定印发了《石头镇党委理论学习中心组学习制度》（庐石发〔2023〕12号）、《石头镇党委理论学习中心组学习计划》（庐石发〔2023〕11号），将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神等纳入重点学习内容，按照制度要求开展中心组理论学习。

（3）常态化开展主题教育活动。一是2023年4月，镇党委理论学习中心组学习《习近平：不断巩固党史学习教育成果 团结带领全国各族人民满怀信心奋进新征程建功新时代》；2023年5月，党委理论学习中心组学习《习近平：学好“四史”永葆初心、永担使命》；二是2023年2月7日至3月3日，镇党委组织开展2023年度学习贯彻党的二十大精神集中轮训班，镇机关共有41人参加轮训，8人进行交流研讨并撰写心得体会；2023年以来，中心组成员围绕“学习2023年中央一号文件精神”《中华人民共和国土地管理法》开展专题交流研讨2次并撰写心得体会22篇。

2.充分发挥党委领导作用

（4）增强创先争优意识。一是2022年以来，镇党委针对发展壮大村集体经济工作，召开了3次季度调度推进会，制定了《石头镇2022年扶持壮大村级集体经济考核实施方案》（庐石发〔2022〕20号），下达了年度目标任务和分工指导计划表，进行了3次调度会后的专项检查，压实党政负责人和各村（社区）主体责任后，2022年度的既定目标全部完成。二是2023年2月1日，调整明确党政负责人分工，2023年7月22日，对党政负责人分工进一步优化调整；确立双周工作调度制度，由党政办每周统计重点工作推进情况，在党委（扩大）会议上逐人逐项汇报进度，自巡察反馈以来，推进重点工作9次。石头镇2022年度综合目标绩效考核获优秀等次；2023年石头镇实现规上工业产值8.1亿元，同比增长7%；2023年3月、7月，石头镇在全县文明创建重点工作测评中排名均为乡镇第一名。

（5）规范执行党委议事规则。一是会前收集议题，明确议事内容，严格按照议事程序进行，严格执行末位表态和回避制度，自巡察反馈以来，共召开党委会6次，收集议题134条，均严格按照议事决策规定执行。二是明确镇组工办工作人员为党委会、党委（扩大）会记录人员，规范记录决议过程，如实记录讨论过程和表态结果，自巡察反馈以来，共记录党委会议7次，党委扩大会议9次，均做到了规范记录。

（6）增强党委对基层党组织领导力。一是2023年2月7日至3月3日组织学习贯彻“党的二十大”精神轮训班4次，组织190余名镇、村党员干部参与学习；2023年以来，镇党委共开展6期“知行讲堂”，组织全体机关干部、各村（社区）党组织主要负责人、各镇直机关主要负责人学习相关政策法规。二是自巡察反馈以来，镇党委共对8名村“两委”干部进行调整，进一步提升村级战斗力。三是对分工村干部进行优化调整，8个村（社区）均有党政负责人、镇机关干部分工包保，包村干部结合一线为民服务、低保年审、防汛抗旱等重点工作到村开展督查指导，调度重点工作进度。四是研究制定《石头镇2023年度食品安全监管工作考评办法》《石头镇2023年度控拆违工作考核办法》《石头镇村级“河长制”季度考核细则》《石头镇村级秸秆禁烧季度考核细则》《石头镇2023年度民政工作评估细则》《石头镇2023年度对村（社区）残协工作量化考核细则》等考核办法，适时组织考核并及时对考核情况予以通报。

（7）严格规范党委发文。一是2023年5月26日，镇党政办通过“知行讲堂”对机关干部进行公文制发培训，了解发文流程，规范发文操作。二是严把文件审核关口，所有发文均经过核稿人、签发人审核。2023年，镇党委、政府、党政办发文均没有出现错误。

3.加强落实新发展理念

（8）深入践行“两山”理念。一是2023年4月，镇党委将习近平生态文明思想纳入石头镇理论学习中心组2023年度学习计划，并组织镇领导班子成员、镇机关中层干部、各村党组织书记集中学习。二是2023年5月25日，制定《石头镇2023年秸秆禁烧和综合利用方案》（庐石政〔2023〕54号），按照方案中的《石头镇2023年秸秆禁烧和综合利用工作考核办法》规定进行问责。2023年火点数量较2022年同期下降33.3%。三是实施望城河水环境综合治理项目，通过工程措施全面解决望城河水环境问题，项目于2022年12月17日进场，目前工程已基本竣工。望城河水环境综合治理项目竣工后，镇党委政府将加强对望城河沿线农排口、支流沟渠、城镇雨洪排口巡查管理，实行错峰排水，及时跟踪水质变化，加大水质监测频次，对各入河排口及重点河段水质进行加密检测。四是2023年6月，石头镇农贸市场改造完成，农贸市场内218户住户已完成雨污分流改造。

（9）提高经济发展质量。一是镇党委班子专题研究渔网产业发展，2023年召开专题研究会3次；结合县经信局“五大行动”，党政负责人每周对规上工业企业开展走访，特别是产值增速呈现下滑趋势的渔网企业。2023年累计走访36次，共收集企业问题建议25条，已全部解决；2023年6月帮助望城村洽谈项目租赁700平闲置厂房用于生产制线项目；2023年7月帮助咖翔渔具有限公司出租900平闲置厂房用于生产紧固件项目。提高了厂区亩均效益，2022年度全镇9家渔网企业参加庐江县工业企业亩均效益评价，评为B类的8家，比2021年增加6家。二是镇党政班子开展渔网产业大调研活动，建立渔网产业台账，2023年，共调研渔网企业11家及渔网个体户239户。根据调研中发现的渔网企业设备更新慢等问题，镇党委政府引导规上渔网企业通过技术改造、购买高端设备、新建标准化厂房等途径，扩大产能。2023年，3家规上渔网企业产值同比增加12%。

4.加强风险防范意识

（10）加强安全生产监管。一是2023年，镇党委政府先后制定下发《石头镇安全生产委员会2023年工作要点》《石头镇工贸领域重大事故隐患专项排查整治方案》《石头镇重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》等制度文件；通过向辖区各企业和建筑工地发放《春节后复工复产工作提示》《五一安全生产工作提示单》等，督促各企业和施工单位加强安全生产工作；先后开展岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导等监督检查。二是2023年，先后对辖区高危重点企业召开了一次集中座谈会、召开了一次全覆盖集中座谈会等。2023年以来，辖区内未发生安全事故。三是2022年11月20日，镇政府制定《石头镇森林火灾预防和扑救预案》（庐石政〔2022〕136号），2022年12月3日制定《石头镇今冬明春森林防火工作方案》（庐石政〔2022〕145号），划分石头镇森林防火责任区，实行网格化管理，设置“七个一”森林防火检查站8处，修建焚烧池12处，引导群众在焚烧池燃烧祭祀物品，杜绝火种进山；组建半专业森林防火队伍8支，开展培训演练；加强值班值守，确保信息畅通；广泛开展宣传，在中小学开展森林防火月宣传活动及小手拉大手活动，增强全面全民森林防火责任意识；2023年4月1日、2日，镇森林防火办联合镇纪委开展督查2次，对检查中发现的问题督促责任单位现场整改到位。2023年，全镇未发生森林火情。

（11）防范化解矛盾纠纷。一是2023年，石头镇、村人民调解委员会矛盾纠纷调解成功率分别为85%和95%，警民联调调解成功率达100%。二是建立信访联席会议制度，重点信访事项交联席会议谈论并认领，规范救助事项和范围，所有信访救助事项经联席会议讨论后提交镇党委会研究，信访求助更加规范。三是集中开展全镇镇村干部信访业务培训3次。2023年以来，全镇信访总量及重复信访件逐步下降，石头镇信访及时受理、按期办结、群众参评率，均为100%，满意率较2022年有所提高。

5.深入推进乡村振兴战略

（12）加强学前教育工作。一是经核查，巡察组指出的“学龄前幼儿公办园入园率偏低，仅达到35%”问题：石头镇已经建成可以使用的幼儿园有三所，分别是位于集镇的镇中心幼儿园6个班级建制，可提供学位180个；位于芮岗村的芮岗幼儿园3个班建制，可提供学位90个；位于同心村的同心安置小区幼儿园3个班级规模，可提供学位90个。石头镇应入园幼儿约530人，三所幼儿园满额招生可招收幼儿360人，占应入园人数67.9%。二是通过广泛宣传引导，2023年全镇公办幼儿园幼儿入园比率达到40.1%。三是黄蜀山村安置小区幼儿园建设 ，目前施工已经完成，2023年12月交付镇中心校使用，可以就近解决90名幼儿入园。

（13）增强脱贫人口持续增收动力。一是2023年6月10日，镇党委召开问题整改调度会，压实6个村（社区）党组织书记和具体分片干部和户内帮扶联系人的责任，分析了14户收入下降原因，制定了14户具体的帮扶计划和户内增收计划，将各户的产业、就业、教育、医疗、金融、衔接资金资产收益等开发式帮扶措施落实到户内，切实提高户内人均纯收入，14户脱贫户的人均纯收入在2022年度达到9.5%至66%增长幅度，且每户的帮扶措施都在延续中，强化了这14户的持续增收动力。二是镇党委分别于2023年5月、10月开展了巩固拓展脱贫攻坚成果两轮集中排查，驻村工作队、帮扶联系人、分片干部全部参与，充分了解户情后因户施策，制定了“一户一方案、一人一措施”，对脱贫户和监测户开展了针对性帮扶，2023年末收支核算时，全镇脱贫户人均纯收入均未出现两年持续下降情况。

（14）持续增加村集体经济收入。一是新调整的领导小组围绕目标任务，按照镇壮大村级集体经济的考核实施方案，进行了任务分解和分工指导，特别是针对后进村，安排专人进行包保。按季度召开专项调度会，对此项工作进行总结和调度，加强了过程管理，确保了年度任务的分解落地。2023年，全镇8个村（社区）集体收入均完成既定目标，强村比达到100%，各村（社区）经营性收入均突破百万元。二是盘活闲置资产积极争取衔接资金项目，发展以荷莲、瓜蒌、特色经果林、稻虾共养为主的特色产业集群，以产业振兴带动乡村全面振兴，增加了村级集体经营性总收入和经营收益，有效巩固拓展了脱贫攻坚成果。三是持续开展消费帮扶行动，利用驻村工作队及相关部门资源，帮助销售农特产品累计达200余万元。

（15）扎实开展改厕工作。一是通过每月“一线为民”服务活动，向村民宣传新农村新观念新思想，2023年有近300户农户主动向村委会申请农村改厕。二是2023年4月1日印发《关于石头镇2023年开展农村户厕问题摸排整改工作的通知》（庐石政〔2023〕44号）文件，已完成全镇4213座农村改厕问题摸排全覆盖。

6.补齐乡村治理短板

（16）着力增强群众安全感。一是结合一线为民、平安六进等工作，采取“村包小区”的方式，联合各村（社区）、职能部门开展“防范电信网络诈骗、扫黑除恶、禁毒、反邪教”等活动60余次，结合“知行讲堂”开展平安建设、反诈业务培训，在石头小学、中学开展“开学第一课”法律知识培训4次，组织法律顾问到村培训“民法典”等法律知识4次。2023年，镇“双提升”和平安建设工作全县排名靠前。二是加大8个村（社区）治安巡逻频次和力度，增设机关内部视频监控32个，严格机关和门卫值班，镇战斗式巡逻队、义警与派出所形成联动，2023年全镇四类可防性案件同比下降明显。三是2023年6月11日，石头镇出台平安建设考核方案，定期对村（社区）电信诈骗发案量和四类可防性案件发案量进行通报，按月召开综治例会，会上由发案率较高的村社区进行表态发言，2023年共召开9次。

（17）完善乡村建设长效管护机制。一是2023年3月份，重点对李大中心村、刘庄中心村和曹匡组的乱堆放垃圾、建筑垃圾和杂草等进行清理。结合“春季大扫除”专项整治行动，镇村对美丽乡村和较大自然村庄开展问题排查，已清理建筑垃圾约2350吨，清理乱堆放垃圾点约1200处，每月清运生活垃圾约370吨。二是2023年4月24日，石头镇印发《石头镇农村人居环境整治长效管护机制方案》，镇工作线制定长效管护考核细则，按季度对管护单位进行考核，考核成绩作为项目验收的依据。三是2023年5月20日，石头镇人民政府定稿印发《石头镇农村生活垃圾治理及卫生环境考核办法（村居）》，每月对村（社区）责任范围内的生活垃圾治理工作进行考核，提升人居环境。

（二）整治群众身边腐败问题和不正之风

1.贯彻落实全面从严治党主体责任

（18）加强压力传导工作。一是2023年3月，镇党委研究部署年度镇党风廉政建设和反腐败工作；2023年6月，镇党委印发《石头镇2023年度党风廉政建设和反腐败工作计划》（庐石发〔2023〕17号）等制度文件，压实党委全面从严治党主体责任和纪委监督责任。二是镇小微权力“监督一点通”建设工作稳步推进，受理的群众投诉件，均已办结并回复，参评满意率为100％。

（19）推动落实“一岗双责”。2023年，镇纪委利用“第一种形态”开展批评教育5人次；相关负责人会同镇纪委开展“第一种形态”谈话18人次；2023年9月14日，镇纪委召开新任中层干部廉政谈话会议与新录用年轻干部任前廉政谈话会议，进一步落实压力传导。二是2023年6月，镇党政班子成员撰写2023年度履行全面从严治党责任情况清单，加强对党风廉政建设“一岗双责”相关制度的学习。

（20）加强重点岗位风险防范。一是对党政办、经发办、社会事务办等岗位人员，每年定期对处于同一关键岗位上连续任职满3年以上的（包括3年）人员情况进行摸排，结合镇级实际情况，加强了人才储备，2023年7月，对镇机关两名同志进行了轮岗。二是对8个村（社区）报账员进行了梳理，2023年5月，镇党委对3名长期担任报账员的同志进行了岗位调整。三是严格执行《石头镇关键岗位人员轮岗交流制度》（庐石发〔2022〕38号）、《石头镇关键岗位廉政风险评估制度》（庐石发〔2022〕39号），在制度上规范了干部轮岗交流、强化了干部管理。

（21）切实解决执纪宽松软问题。2023年5月召开石头镇村纪检委员纪检业务知识培训会，对纪检相关业务知识暨小微权力“监督一点通”平台业务知识开展培训。镇纪委推荐2名工作人员到县纪委监委第五纪检监察协作区以案代训跟班学习，对工作中发现的3个问题线索进行核查、处理，2023年9月，3个问题线索均已办结并报批。

（22）深入开展警示教育。一是2023年4月，镇纪委印发《2020—2022年石头镇党员、干部违纪违法典型案例选编》警示教育读本，全镇党支部利用该选编开展“身边事教育身边人”活动9次。二是2023年3月，《中国共产党纪律处分条例》第五章（对违反政治纪律行为的处分）纳入党委理论学习中心组学习重要内容，组织镇党政班子成员、镇全体机关干部、各村（社区）党组织书记、镇直单位主要负责人开展学习。

2.积极履行纪委监督责任

（23）提高监督本领。一是2023年4月，石头镇纪委在镇政府外醒目位置设置意见箱1个。镇小微权力“监督一点通”建设工作稳步推进，受理的群众投诉件均已办结并回复，参评满意率为100％。二是2023年，镇纪委共对4名受处分影响期到期的党员开展回访工作；镇党委共为3名受留党察看处分到期的党员干部恢复了党员权利。

（24）聚焦主责主业。一是2023年4月，镇党委已对镇纪委书记、副书记分工分管工作进行调整，镇纪委书记、副书记不再分工分管其他工作。二是2023年6月，镇党委将《中国共产党章程》《中华人民共和国监察法》中关于纪检监察机关定位和主要职责有关条款纳入党委理论学习中心组学习内容并开展集中学习。

（25）切实加强重点领域监督。2023年5月，镇纪委制定印发总体监督工作方案和任务清单《石头镇重点领域监督工作方案》（石纪发〔2023〕11号），2023年以来，镇纪委共参加全镇社会救助（含低保）审核5次，并先后对安全生产、秸秆禁烧、森林防火、违规公款吃喝、重点人员到岗情况开展督查。

（26）加强小微权力“监督一点通”建设。一是2023年2月，镇纪委联合县纪委监委第五纪检监察协作区对石头镇五个村（社区）开展小微权力“监督一点通”平台专项检查，下发通报三期，督促问题立行立改，现已整改到位。2023年，镇纪委通过线上检查方式对辖区内8个村（社区）开展小微权力“监督一点通”平台业务检查21次，督促工作按时按质完成；二是2023年4月10日，镇纪委印发《2023年石头镇小微权力“监督一点通”平台应用管理月评分细则（试行）》（石纪发〔2023〕9号），按照评分细则每月对各村（社区）进行评分，并通报每月评分结果。三是2023年5月，镇纪委召开石头镇村纪检委员纪检业务知识培训会，对纪检相关业务知识暨小微权力“监督一点通”平台业务知识开展培训，培训后镇村业务人员均能熟练开展平台推广、信息公示等工作。

3.深入开展“一改两为”

（27）强化机关考勤。一是自2023年4月，将镇国土所、农技站纳入镇机关考勤，由镇党政办统一进行考勤管理。每两周通报一次考勤情况，并将考勤结果纳入绩效管理。二是镇效能办制定并印发《2023年石头镇效能建设工作要点》（石政办〔2023〕11号）给各村（社区）、镇直各单位，2023年以来共开展效能检查7次，通报7次。

（28）治理违法建设。一是2023年4月28日，石头镇开展第三期“知行讲堂”，镇分管负责人就农民建房有关政策和相关程序、要求向全体机关干部及村（社区）干部作了详细说明。二是2023年4月，石头镇党委政府印发《石头镇村（社区）2023年度控拆违工作考核办法》，将全镇划分为8个网格，明确了责任单位、责任人、奖惩机制，并就巡查工作作了具体安排部署。

（29）关心群众疾苦、提升为民服务情怀。一是2023年，镇自来水厂共开展业务知识培训6次，提升服务意识，水厂工作人员下村入户了解用水情况200余次，提高群众对水厂的满意度。二是2023年7月起，集镇自来水管网全部改造完成并启用，全镇饮用水由县水务集团统一供水，水质水压得到了保障，群众满意度明显提高，投诉锐减。三是2023年4月，集镇石戴路路灯已维修好，新增和更换路灯35盏，同时，将石戴路路灯纳入第三方维护保养范围，加强日常排查，发现损坏第一时间安排人员维修或更换。四是2023年11月，镇引江济淮工程、合安高铁（特高压）项目安置房屋已经完成分房工作。

（30）切实担责尽责，维护政府形象。一是2023年，镇信访联席会议累计调度信访事项10次，针对突出信访事项和集体访事项，联席会议及时调研及时讨论研究。二是充分发挥法律顾问职责，重要信访答复意见书出具前，均递交镇法律服务所进行法律适用条款审查，2023年以来，累计审查重要信访意见书2件。镇司法所、法律服务所开展2期送法进村活动，对村两委成员、村民组长等开展相关法律法规培训。三是完善信访工作考核制度，通过控访、基础业务办理、责任落实三个方面，规范信访工作流程，压实责任单位和责任人职责，加强监督问效，因工作作风不实造成严重影响的予以问责，2023年，10名镇村干部被通报批评，相关村被扣减考核分数。

4.坚决杜绝“四小四大”问题。

（31）解决好“工程小利益大”问题。一是2023年5月，黄蜀山村委会内部绿化工程施工单位已根据合同要求，将不符合合同规定的绿化苗木全部更换到位。二是自巡察反馈意见以来，石头镇人民政府对新开工项目，如丁汝昌故居、美丽村庄建设等项目建设情况进行核查，并要求中标企业严禁转包，至今未发现工程转包问题。

（32）严肃处理“干部小胆子大”问题。一是2023年4月，镇纪委将工作中发现的两个问题线索提请县纪委监委第五纪检监察协作区办理，并积极参与问题线索核查和办理工作。9月份，2个问题线索均已办结。二是2023年5月20日，镇政府出台《石头镇进一步加强和完善村级财务管理暂行办法》。2023年3月28日，镇财政所组织各村（社区）报账员在财政所2楼会议室进行村级财务制度和财经法规知识培训。自2023年3月以来，镇财政所加大报账资料审核力度，开展村级财务互审1次，不定期抽查报账资料2次。

（33）严肃处理“年纪小欲望大”问题。一是2023年3月14日，召开专题警示教育会，集中观看市县警示教育片，剖析警示教育读本中的两起“四小四大”典型案例。镇党委给予1名违纪党员干部党内警告处分。二是2023年3月23日，石头镇组织“知行讲堂”活动，镇纪委书记、副书记先后就党风廉政建设、《中国共产党纪律处分条例》部分章节向与会人员作了宣讲。

5.贯彻落实中央八项规定精神

（34）规范津补贴发放工作。一是镇党委已将个别单位发放不符合相关规定的补助、补贴追缴到镇财政账户。二是2023年5月26日召开财经工作专项培训会，提升工作人员财经规矩纪律意识。

（35）规范工会经费使用。镇工会经费的使用严格按照安徽省基层工会经费收支管理实施办法的相关规定执行。2023年，镇工会向会员发放的节日慰问品等符合工会经费使用相关规定，未出现超限额发放情况。

（36）落实精文减会精神。一是2023年，镇党政办对党委政府发文进行认真审核把关，建立发文登记制度，未出现发文错误问题。二是规定会议召开频次，两周召开一次党委会、党委（扩大）会，自巡察反馈以来，召开党委（扩大）会9次、党委会7次，结合农舍总部经济、信访等专项会议召开，对会议进行精简。

6.严格规范公车管理

（37）加强公车管理工作。一是2023年5月，镇政府将五菱小货车归还给捐赠人。二是严格执行公务用车管理制度，车辆凭借公务车辆维修保养申请单到定点单位进行维修。

7.整治工程建设领域乱象

（38）解决好无“规”可循问题。一是2023年5月，镇党委组织全体机关干部集体学习工程领域项目管理及县级相关规定及操作办法，对相关流程及操作能够熟悉掌握。二是2022年4月份制定《石头镇小型工程和货物采购暂行办法》（庐石政〔2022〕57号），明确所有项目严格按照文件规定执行。2023年5月份重新修订《石头镇小型工程和货物采购暂行办法》（庐石政〔2023〕52号），明确所有小型项目均严格按照该文执行。三是对巡察以来的项目进行了自查，石头镇司法所装饰工程等六个小型工程项目均按照党委研究修订后的办法执行。

（39）解决好有“规”不依问题。一是2023年5月，石头镇政府组织各村学习培训工程领域项目管理及县级相关规定及操作办法以及石头镇政府制定的小型工程和货物采购暂行办法等文件，培训后能够准确掌握相关规定。二是通过梳理审核，2023年度，村（社区）实施人居环境整治项目1个，严格执行《石头镇小型工程和货物服务采购暂行办法》（庐石政〔2022〕57号）。三是经过梳理审核2023年以来竣工审计工程5个，对审核超减部分均按照相关规定执行。

（40）解决好定“规”不谨问题。一是2023年5月25日，镇经发办组织开展建设工程领域廉政风险教育，镇经发办全体成员参加。二是2023年5月，石头镇政府重新制定《石头镇小型工程和货物采购暂行办法》，对项目信息公开作出具体要求，并制定了有利于相对公平的竞争办法和相对合理的结算办法，化解廉政风险。三是2022年9月以来，采购项目6个，均按照镇党委会研究修订的办法执行。

（41）解决好执“规”不严问题。一是2023年5月，镇经发办组织全镇各工作线业务人员学习招投标法律法规，其中重点学习了《关于转发〈合肥市人民政府办公室关于印发合肥市2020年公共资源集中交易目录的通知〉的通知》《安徽省财政厅关于印发安徽省2020-2021政府集中采购目录及标准的通知》《合肥市人民政府办公厅关于印发合肥市建设项目招标投标管理办法的通知》等文件，镇各工作线及村（社区）均能够熟悉掌握。二是对2023年以来5个项目建设工程进行审核，均未发现规避招标等违规行为。三是强化项目管理，所有的招投标和抽签项目均由负责人进行签字审核后才能挂网公开招标或采购。

8.严格规范“三资”管理

（42）规范财务支出。一是2023年5月20日，镇政府出台《石头镇进一步加强和完善村级财务管理暂行办法》。二是财政所在2023年3月28日组织村报账员（共8人）在参加村级财务制度培训，就各村小工费报销流程进行明确。要求小工费在4000元以上的要开具税务发票，所有小工需填制务工考勤记录表（登记工作事项、具体人员、具体天数和具体时间），有证明人、务工人员本人签字。

（43）严格执行预算编制制度。2023年4月3日，镇财政所组织镇政府、镇农技站、镇财政所报账员学习政府采购部门预算编制的相关知识，并要求今后采购物品在“徽采云”电子卖场等规定渠道进行。

（44）规范固定资产管理。一是2023年3月23日，镇党委利用“知行讲堂”开展资产管理培训，规范固定资产管理，提高镇村相关业务人员对固定资产管理工作的重视。二是镇财政所已组织安排各单位详细排查本单位资产，全面摸排、认真盘点。2023年3月以来，已盘点固定资产两次，处置固定资产49912.96元，新增固定资产450918.01元。6月14日，县财政局对石头镇梅花站、原芮岗乡政府、原石头乡电影院以及环卫车等固定资产核销进行现场核实。

（三）加强基层党组织和干部队伍建设

1.深入落实党建主体责任

（45）加强党建工作指导。一是2023年3至4月，镇党委组织专班到村开展村级挂牌和党务、村务公开栏专项检查，调阅各村（社区）“三会一课”记录和《党员电教和远程教育活动记录簿》，掌握村级党建工作开展情况。8月14日至17日到村开展党建专项检查；8月28日，镇党政办组织“石头镇基层党务知识专题测试”，对各村（社区）党务工作者开展测试摸底。二是2023年5月26日，镇党政办组织学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，各支部换届均已完成，对换届情况进行了统计，为今后换届做好了准备。

（46）夯实党建基础。一是每月发放党员活动日提示单，督促村级开展好“三会一课”；对党员档案进行登记，建立党员档案管理台账，自巡察反馈以来接收党员35人，转出党员26人。开展党员发展业务培训，全流程跟踪党员发展过程；对党政办3名工作人员业务进行分工，做到精准指导、责任到人，并划分责任区，8个村（社区）均有人指导党建业务。二是2023年4月，组织调阅各村（社区）党支部工作记录簿、电教活动记录簿；3月25日，镇党政办组织一次专项行动，对村级党务公示栏开展检查；8月14至17日到村开展党建专项检查；8月28日，镇组工办组织“石头镇基层党务知识专题测试”，对各村（社区）党务工作者开展测试摸底。通过业务培训、专项检查及测试摸底，各村（社区）党务工作者均能熟练开展党建等工作。

（47）严肃党内政治生活。一是2023年2月18日，镇党委召开石头镇领导班子民主生活会；2023年4月15日，镇党委召开市委提级交叉巡察石头镇党委反馈问题整改专题民主生活会，会上，党政班子成员均从实际情况出发，深刻地开展了批评与自我批评。二是召开机关支部组织生活会，班子成员均以普通党员身份参加所在党小组会议，开展了批评与自我批评。

（48）发挥好党建引领作用。一是继续保持党建引领信用村建设宣传氛围，2023年4月10日在镇党建信用广场开展专项活动，专题宣传党建引领信用村知识。二是继续开展信用积分兑换工作，2023年以来共兑换积分13975分，群众参与度高，宣传氛围浓厚。三是石头社区、同心村、三拐村等村（社区）在村民组召开人居环境整治动员会，充分宣传人居环境整治工作，通过筹资筹劳方式，共发动群众捐款12100元，捐赠瓦片、砖等8500片（块），6人主动参与人居环境整治。

（49）加强党员教育管理。一是通过“知行讲堂”学习县纪委监委下发的开展违规公款吃喝专项整治行动通知文件；通报了1至2月份全县机关效能建设暗访情况；二是2023年以来，镇党委分别于3月、4月开展了警示教育，深入剖析了5起发生在身边的党员干部违纪违法典型案例。

2.加强干部队伍建设

（50）规范干部管理使用。一是对单位行政编制、事业编制人员进行全面梳理，2023年新招录2名行政编制人员、1名事业单位编制人员充实到干部队伍中，并于7月22日对全镇人员业务分工进行了调整，将1名混岗人员调整至原单位工作。二是2023年5月26日，镇党政办组织全体镇村干部学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步熟悉干部选拔任用程序。三是明确规定由组工办工作人员负责干部任用档案管理，对邱岗村、石头社区、同心村、望城村5名村“两委”干部进行调整时，严格按照干部选拔任用程序并报县委组织部备案。

3.关于“上轮巡察、审计等整改不够彻底”问题的整改情况

（51）规范工会经费使用、严格发放奖金、规范党委议事决策。一是确定工会经费由镇工会副主席管理，严格按照报账手续进行报账。二是对津补贴发放情况进行了梳理，对不符合规定的予以退回，组织召开财经工作专项培训会，提升工作人员财经纪律意识。三是明确组工办组织员为党委会记录人员，认真学习党委会议记录规范，做到了规范记录。

三、建立长效机制，认真履行全面从严治党主体责任

目前，石头镇巡察整改工作已基本完成，且取得初步成效。但从县委巡察整改检查反馈的意见以及实地督查情况来看，石头镇巡察整改工作尚存在一些问题和不足，还有整改不深入、不到位之处。镇党委将认真对照整改检查反馈意见，以“咬定青山不放松”的劲头，切实抓好全镇的巡察整改工作，坚决巩固巡察整改工作成果。

一是提升政治站位，强化政治担当。坚定“四个自信”，增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，镇党委将以本次巡察整改工作为契机，持续深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，统一思想，统一意志，统一行动，以对党和人民群众事业高度负责的态度，坚决履行巡察整改主体责任，进一步强化组织领导，压紧压实整改责任，常态化巩固巡察整改工作成效，推动整改成果转化，以巡察整改实际成效推动全面从严治党向基层一线延伸，确保党中央及省市县委各项决策落实到位。

二是强化责任落实，从严管党治党。全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。此次巡察整改结束后，镇党委将切实肩负起全面从严治党的主体责任，严格落实纪委监督责任，压紧压实“一岗双责”，全面贯彻落实党中央从严治党的战略部署，以党的政治建设为统领，统筹推进思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，进一步严明政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实党中央重大决策部署和省市县委工作要求，发挥党建引领作用，带动全镇经济社会快速健康发展。

三是强化建章立制，巩固整改成效。问题出现源于制度漏洞，镇党委将以本次巡察整改为契机，举一反三，查漏补缺，全面排查我镇在各方面存在的制度漏洞，及时废除不合时宜的规章制度，健全完善一套科学合理、行之有效、长期运行的工作机制，强化建章立制，及时督查制度执行情况，切实发挥制度监管作用，将权力关进制度的笼子，推动形成长效工作机制，切实巩固巡察整改工作成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0551-82562900；邮政信箱：安徽省合肥市庐江县石头镇鑫石路2号（邮编：231524）；电子邮箱：ahljst@163.com。

中共庐江县石头镇委员会

2024年4月11日